Pourquoi le SNAT ?

Au lendemain de l’indépendance en 1960, jusqu’à la fin des années 1990, les stratégies de développement mises en œuvre dans le pays n’ont pas suffisamment tenu compte de l’aménagement du territoire dans sa dimension transversale. La conséquence en est, la faible valorisation de la position stratégique sous-régionale du pays, la dégradation environnementale et d’énormes disparités entre le milieu rural et le milieu urbain, en termes de démographie, d’équipements socioéconomiques, d’emplois...

Face à cet état des lieux et conformément à la loi 90–32 du 11 décembre 1990 portant Constitution de la République du Bénin, qui a prescrit en son article 153, que « l’Etat veille au développement harmonieux de toutes les collectivités territoriales sur la base de la solidarité nationale, des potentialités régionales et de l’équilibre interrégional », le Bénin a décidé de se doter d'un cadre de référence cohérent, comme le Schéma National d'Aménagement du Territoire (SNAT) pour assurer des actions de développement équilibré du territoire national.

Objectifs, enjeux et défis

L’Agenda Spatial répond à la nécessité d’accompagner et d’anticiper les mutations démographiques, sociétales, urbaines, économiques et environnementales. En tant qu’outil de planification spatiale, il vise entre autres à :

• - concrétiser le principe constitutionnel du développement équilibré des territoires ;
• - renforcer l’attractivité et la compétitivité des territoires ;
• - donner plus de visibilité aux politiques sectorielles, en offrant un cadre de référence et de mise en cohérence spatiale;
• - permettre à l’Etat de mieux tenir compte des potentialités et des contraintes de chaque partie du territoire national, dans le cadre de ses programmes d’investissement ;
• - permettre de suivre, au fil du temps, l’évolution des indicateurs de cohérence spatiale et de l’équité territoriale.

Les principaux enjeux qui découlent du diagnostic sociodémographique sont d’une part de mieux maîtriser la croissance démographique et sa répartition spatiale, et d’autre part, d’assurer une croissance économique compatible avec l’ampleur de la croissance démographique.

En termes de défis, le SNAT devra principalement permettre de :

• - assurer à la population croissante, un accès équitable aux activités économiques et à l’emploi ;
• - anticiper les besoins en équipements et en services collectifs dans les zones urbaines et périurbaines en forte croissance démographique ;
• - veiller à ce que la croissance économique soit toujours plus élevée que la croissance démographique.

Choix stratégiques de développement

Au regard du diagnostic, il est fait le choix d’une part, de faire émerger une armature urbaine plus équilibrée, grâce à une meilleure complémentarité des villes entre elles, et d’autre part, de mieux maîtriser l’urbanisation, afin qu’elle soit plus productive et porteuse de développement national.

En conséquence, les choix stratégiques de développement retenus visent à :

• - améliorer l’attractivité et la compétitivité de la ville de Cotonou dans la région ouest-africaine ;
• - promouvoir l’économie urbaine des villes d’intérêt national ou régional, afin qu’elles puissent devenir de véritables bassins d’activités et d’emplois ;
• - favoriser l'émergence de pôles régionaux de développement, avec leurs vocations propres ;
• - renforcer la solidarité et la complémentarité avec les pays voisins ;
• - promouvoir le développement économique durable.

Elaboration, approbation et adoption

Le processus pour doter le Bénin de cet outil majeur de planification spatiale a impliqué, dans la durée (2010-2013), l’ensemble des acteurs du développement territorial. L’Agenda Spatial est donc le produit d’une démarche participative ayant mobilisé experts, responsables et cadres de ministères sectoriels, de collectivités territoriales, d’universitaires, du secteur privé et de la société civile.

Après son élaboration, le schéma national d’aménagement du territoire a été approprié par les membres du Gouvernement qui l’ont approuvé en Conseil des Ministres par décret n°2016-064 du 10 mars 2016.